新年伊始，中共中央总书记习近平在就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习时所提出的关于改革的五点意见，不仅为社会主义市场经济改革指明了方向，而且对进一步推进金融改革也具有极其重要的指导意义。
　　“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。”政经改革如此，金改也不例外。金融改革只有坚持正确方向，沿着正确道路推进，才能取得改革成功，达到预期效果。什么是金融改革的正确方向？实际上，无论是第四次全国金融工作会议有关“金融改革与发展应坚持金融服务实体经济的本质要求”的表述，还是金融业“十二五”规划中有关“全面推动金融改革、开放和发展，显著提高金融服务实体经济的水平”的论述，抑或十八大报告中有关“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”的金改定调，人们发现，在这一系列涉及金改的政策表述中，金融服务实体经济都是被反复强调的核心内容。这表明，金融改革的正确方向，就是要牢牢把握金融服务实体经济的本质要求；金融改革的终极目标就是要为实体经济发展服务。众所周知，经济发展是国民福利的源泉，也是金融发展的基石，“百业兴则金融兴，百业稳则金融稳”，离开了对实体经济支持和服务的金融改革，都是偏离金改正确方向的改革，也都是难有持久生命力的改革。
　　“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”何为“正确的方法论”？习近平指出，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。”应当说，从已经取得成功的实践看，金融改革一方面注重顶层设计，坚持自上而下的原则大力推进，比如，大型商业银行改革、汇率、利率改革以及为应对危机而采取的相关改革，这些改革都是由党中央、国务院决策，自上而下地部署和推动的；另一方面，金融改革也非常注重“摸着石头过河”，通过自下而上的改革探索和试点，取得经验，完善方案并加以推广，比如在重庆推出的为统筹城乡发展而扩大金融服务的试点、在浙江温州推进的金融综合改革试点、在浙江丽水推进的以农村信用体系建设为核心的农村金融改革试点等。
　　下一步要推进金融改革，仍需继续坚持“自上而下”和“自下而上”双轮驱动的改革探索，一方面，要顺应全球金融业改革发展潮流，针对金融宏观调控的复杂性和艰巨性，“在推进局部的阶段性改革开放的基础上”谋划做好我国金改的顶层设计；另一方面，鼓励各地在顶层设计的框架下，“摸着石头过河”，大胆试验、大胆突破，以便推动金改在探索中不断前进。
“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”金改推进到目前阶段，单兵突进式改革已很难取得进展。要使金融改革顺利地向“深水区”推进，就必须重视“各项改革协同配合”。一方面要进一步加强财政政策与货币政策之间的协调配合，明确财政政策、货币政策的职能定位，完善财政部门与中央银行之间的合作机制，构建防范财政、金融风险相互传递的“防火墙”；另一方面，鉴于目前国内的金融体制问题是系统性的，区域性、局部性金融改革难以带动整体金融改革，因此要在金融市场主体、法律制度、信用体系、货币体系、政府与金融关系等多个领域的配套制度改革中推进。此外，还应加强金融监管与货币政策之间的协调配合。
　　“稳定是改革发展的前提，必须坚持改革、发展、稳定的统一。”金融稳则社会稳，作为现代经济的核心，我国金融改革推进同样需要以金融安全稳定为前提。要将金改的力度与国民经济的可承受程度统一起来，有效防范经济与金融风险相互作用，金融与财政风险相互传递，外部风险向境内转移，积极稳妥化解各类潜在金融风险隐患，守住不发生系统性、区域性金融风险底线，促进经济持续健康发展。
　　“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。”30年前，我们党尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。如今，党中央再提“尊重人民首创精神”，意味着行将推进的政治经济改革，同样会“尊重人民首创精神”，而这一精神对正在推进中的金融改革同样具有指导意义。目前各地金融改革热情高涨，有关方面应当因势利导，尊重人民的首创精神，给各地首创实践提供舞台，在金融改革中鼓励创新、激励成功、宽容失败。只有无数个首创才能为金改难题的破解提供钥匙，也只有通过首创实践，才能催生一批推向全国的金改新政的出台。
　　总之，今年是实现“十二五”规划承上启下的重要一年，我国金融业改革应当根据习近平总书记关于改革的五点意见，抓住机遇，顺应金融形势变化新趋势，继续推动金融改革、开放和发展，全面构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，不断增强金融市场功能，更好地为加快转变经济发展方式服务。

       来源：金融时报/汇通小额贷款公司