有专家认为，2013年中国金改在推进过程中，应把握以下原则和方向：首先，当前在继续推进金融改革的过程中，尊重市场、最大限度地释放权限、建立严格的信用体制，应是本轮金改的基础，这也应该成为2013年金改的重要方向。
　　其次，当前全国各金改试点如雨后春笋，各有特点，各有政策，当前的关键就是要将各项细则落到实处，进一步改革积累经验。
　　再次，在2013年推进金改时，还需把握好几个“着力点”：一是要牢牢抓好解决民间金融的问题；二是中国的金融改革一直以来的难点在于，在金融监管上中央和地方的权责划分不清晰；三是应进一步协调推进局部改革和整体改革。
　　随着2012年12月底泉州金改试验区的获批，贯穿2012年全年的金改浪潮就此收官。回顾这一年金改之路，应该说金改给中国改革积累了不少宝贵经验。
　　国务院发展研究中心宏观部研究员魏加宁就此认为，金融改革实验区的获批，本身就已经成功了一半。因为金改区域的获批，引发了地区间的竞争，促进了部门间的竞争。金改实验区获批之后，中央政府各部门相继推出了一系列改革措施，争相放开市场准入，实现对内开放，鼓励民间资本投资于所辖领域。很显然，所有这些改革试点，都从根本上改变了中国改革的基本态势，使得改革重新启动，使得改革再次成为中国的主旋律，因而产生了巨大的外部效应。同时，改革形势的发展，也为各地的经济发展创造了良好的外部环境，提供了新的发展动力。
　　回顾这一年的金改，人们首先会发现各地金改“特色鲜明”的特征，如温州的改革，重点在于民间融资阳光化，并打通民资投资渠道；而泉州的金改，则突出探索金融服务实体经济的新途径；珠三角的改革，更多地呈现出国际化色彩，其改革力度、深度、广度也更为引人注目。由于深圳前海、珠海横琴等在中国金融、经济改革中承担的特殊使命，其落脚点放在了人民币国际化之上。而建设农村金融改革创新综合实验区、统筹城乡发展金融改革创新综合实验区两大重要任务，以及推进农村宅基地和土地承包经营权抵押贷款试点工作，对现有金融体系的创新、突破更为明显。不久前，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》获得国务院批准通过，泉州成为中国第三个金融改革试验区。而“泉州金改”则以其服务实体经济的特点，地处民营经济发达、与台港澳交流合作紧密的区域备受关注。
　　“在我看来，2013年中国金改整体还将坚持目前这种自下而上的方式。”采访中，国泰君安宏观分析人士表示，地方和基层对于自下而上改革的积极性很高。地方政府和机构普遍意识到，只有通过改革，才能巩固地方经济与社会发展，推动本区域的创新，维护本地的社会稳定。该人士预计，“综合试点改革”还将成为2013年“大热”的词语。在2013年，类似温州、泉州这种自下而上的金融改革试点会有所增加。而允许一部分地方试点，既积累经验，又保护了基层的积极性，无论是地方还是企业的基层都有了创新改革的动力，因此也是一件值得鼓励的好事。
　　那么2013年中国金改在推进过程中，应把握哪些原则和方向？专家认为，当前在继续推进金融改革的过程中，尊重市场、最大限度地释放权限、建立严格的信用体制，应是本轮金改的基础，这也应该成为2013年金改的重要方向。
　　其次，当前全国各金改试点如雨后春笋，各有特点，各有政策，当前的关键就是要将各项细则落到实处，进一步改革积累经验。比如说，应继续坚持“服务实体经济”这条贯穿温州金改的线索，不断拓宽直接融资渠道、加大直接融资的力度、建立民间资金与中小企业的融通机制，继续坚持“将城市的金融改革拓展至农村、提出区域性金融改革与实体经济和产业结构调整相结合”的理念，力求将温州金改做深做实。
　　再次，在2013年推进金改时，还需把握好几个“着力点”。“着力点之一还是要牢牢抓好解决民间金融的问题。”来自工行的分析人士认为，这一轮地方金改另一个共同特征，就是对民间资本进入金融行业的准入有放松迹象。实际上，在温州成立民间借贷登记服务中心后，武汉、泉州等地均提出建立民间融资登记管理制度，武汉的做法是探索设立民间资本服务中心，泉州则是建立民间融资登记监测体系。2012年12月7日，温州金融办首次对外公布了温州民间融资综合利率指数，这是迄今为止覆盖品种最广、统计样本最全的温州民间利率，这些都是2012年金改为化解民间融资问题积累的宝贵经验和做法。但是，如何更好地建立民间借贷的基本信用，如何约束中介机构的行为，如何以市场化的评级机构建立起信用体制，目前仍需进一步探索，而2013年需要从这些方面继续着力。
　　着力点之二就是，中国的金融改革一直以来的难点在于，在金融监管上中央和地方的权责划分不清晰。有分析称，监管上，中央政府垂直监管部门鞭长莫及、监管不到位，而地方政府又没有获得应有授权，从而导致一些基层和具体领域出现监管“真空”。此外，目前地方金融改革每一个都是地方政府与中央政府共同协调推进的“个案”，缺乏普遍性的制度支持，因此，金改的可复制程度低。这些都需要进一步从制度上对金改相关问题给予明确。“如果措施得当，现有的金融改革，应该可以为未来金融监管提供很多有益思路。”上述工行分析人士表示。
　　着力点之三就是，应进一步协调推进局部改革和整体改革。自地方金改推行以来，虽然屡有突破、新意不少，但事关全局的如利率改革等问题，还是金改一直难以触碰的敏感地带。本轮的金融改革意在将民间金融纳入管理轨道为实体金融服务，并未触动利率改革等敏感部分，因为温州、深圳等地一旦实行市场利率，全国的资金将集中到这些城市寻求高收益。就此，业内分析人士认为，类似于地方金改这样的局部的改革固然有意义，但整体性的改革也需借助机遇及时有效推进，从而形成整体改革的格局和环境，通过改革为中国经济增长增添新的动力和机遇。

       来源：金融时报/汇通小额贷款公司